林草種苗是國土綠化的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視種苗事業(yè)，先后印發(fā)《關(guān)于加強林木種苗工作的意見》《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，修訂了《中華人民共和國種子法》，2019年，國家林業(yè)和草原局下發(fā)了《關(guān)于推進種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，我國林草種苗事業(yè)得到了長足發(fā)展。

“十三五”期間，我國林草種質(zhì)資源保護不斷加強。目前我國已建立99個國家級林木種質(zhì)資源保存庫，保存種質(zhì)資源4萬余份。基本建成了山東和新疆兩個國家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存分庫，2019年成立了全國林草種質(zhì)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)委員會，啟動并開展了第一次全國林草種質(zhì)資源普查試點工作。林草種質(zhì)資源保護利用不斷得到重視，為我國林草種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

林以種為本，種以質(zhì)為先，推進良種化進程始終是種苗工作的重中之重。“十三五”以來，成立了國家林業(yè)和草原局林木品種和草品種審定委員會，全國共審（認）定林木良種1972個、草品種18個，已建成國家良種基地294處和1200多個各類良種基地，主要造林樹種良種使用率從61%提高到65%。

種苗生產(chǎn)水平不斷提高。5年來，全國共生產(chǎn)苗木2800億株、種子1.35億公斤，其中林木良種4500萬公斤，良種穗條200億條（根），為推動大規(guī)模國土綠化行動提供了強力保障。組培育苗、溫室大棚、育苗新技術(shù)、新機械等技術(shù)手段得到廣泛應(yīng)用。

種苗社會化服務(wù)體系日益完善。我國已初步建立起林木種苗供需預(yù)測預(yù)報制度，陸續(xù)發(fā)布了2019年、2020年和2021年度《全國苗木供需分析報告》，引導(dǎo)苗農(nóng)、苗企合理安排苗木生產(chǎn)。搭建各級各類線上線下種苗花卉交易市場近100個，初步形成覆蓋全國的種苗交易平臺體系，促進種苗生產(chǎn)者和使用者的有效對接。

種苗法治建設(shè)進一步加強。5年來，全國各地相繼出臺了《種子法》配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件100余個，形成了以《種子法》為核心的法律法規(guī)體系。加強種苗質(zhì)量管理，林木種子樣品和苗木苗批合格率穩(wěn)定在90%以上。積極開展打擊制售假冒偽劣種苗工作，維護了種苗市場秩序。